2026政府工作报告发布！为环保行业指明了哪些方向？

时间：2026-03-06 09:13

来源：中国水网

专项债作为化解地方债务，促进应收账款问题解决的一项重要措施，在去年发挥了重要作用。湖南省、广西省、云南省等地均在专项债中安排部分资金消化地方政府拖欠企业账款。值得注意的是，今年专项债投入与2025年持平，同样是4.4万亿元，力度不减。

不仅是应收账款问题，此次《政府工作报告》也再次强调保障民营企业发展，打造一流营商环境。提出了引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，以及完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展等措施，有效激发民间投资活力。

二、拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持"两重"建设、"两新"工作

今年将继续实施更加积极的财政政策。今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重"建设、"两新"工作等。

充分挖掘释放有效投资潜力。增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于"两重"建设，分类提高中央投资补助标准。

加紧培育壮大新动能。优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。

E20解读

"两重""两新"作为近两年环保行业重要的政策利好之一，备受行业关注。尤其是在"两新"方面，更是连续三年出台相关政策进行支持。

"两重""两新"可有效推动工业节能、污水处理、大气治理、固废处理、环境监测等老旧设备强制更新+补贴支持，利好环保装备制造、工程服务企业。政策还明确支持首台（套）环保装备，加速国产替代与高端化、智能化、绿色化转型，并通过以旧换新释放绿色消费，同步配套废旧物资回收循环体系建设。

当前的"两重""两新"政策还辅之以超长期特别国债优先支持，有效地解决传统环保项目 "投资大、周期长、收益低" 的资金痛点。在2025年底，国家发展改革委、财政部发布的《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》中就提出："安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设。加强资源循环利用重大技术装备科技攻关。"

在此次《政府工作报告》中，更是明确安排8000亿元超长期特别国债资金用于"两重"建设，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新足以见国家层面对包括环保领域在内的基础设施改造的支持力度不减。

"两重""两新"政策既带来重大工程、设备更新、循环经济三大增量市场，也倒逼行业技术升级、结构优化、模式创新。环保企业需精准卡位、强化创新、合规运作，方能把握这一轮政策红利。

三、智能经济首入报告

“十五五”将突出推动高质量发展。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。强调着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。

打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

E20解读

随着人工智能(AI)技术的迅猛发展，2025年及未来，人工智能将成为所有产业的最大变量，重构千行百业。E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛曾表示，环境产业在产业服务业中人的节点最多，AI将大尺度改变和强化高度依赖人的、产业化程度低的环境产业。

从去年起，国家连续发布了多项支持“人工智能+”发展的政策。

例如，2025年8月26日，国务院正式印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，要有序推动市政基础设施智能化改造升级，探索面向新一代智能终端的城市规划、建设与治理模式，全面提升城市运行智能化水平。

2025年12月，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，推进人工智能技术在基础设施规划、建设、运营、维护等环节深入应用，培育重点行业大模型，发展“云-边-端”模型体系，持续提升泛化能力。

“人工智能”已经成为影响产业发展的重要外部变量之一。《政府工作报告》首次将智能经济写入报告，这是继农业经济、工业经济、数字经济后又一个以经济命名的产业形态，重要程度可见一斑。

四、推动科技创新和产业创新深度融合，增强高质量发展动力活力

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编辑：赵凡