2026政府工作报告发布！为环保行业指明了哪些方向？

时间：2026-03-06 09:13

来源：中国水网

同时，政府工作报告中强调，将要设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。这给相关企业也带来巨大的机遇。

完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。再生资源领域是目前政策和市场关注的一大重点领域，从推进产业整体发展的指导意见，到开展"无废城市"试点，再到针对废旧家电家具等具体品类的回收体系建设通知，以及解决企业税务难题的"反向开票"政策等，涵盖了产业规划、城市建设、品类管理和税收优惠等多个方面，为行业发展创造了良好的发展条件，也是国家高度重视相关行业发展的表现。近年来，退役风电光伏设备、报废机动车、废电池（铅酸电池除外）等新兴再生资源领域增长势头强劲。这些新兴领域技术含量高，附加值大，是也企业市场布局中重点关注的方向。

截至2025年11月，2025年资源回收企业"反向开票"金额近9000亿元，政策规范再生税收体系，为规模化企业整合零散资源扫清制度障碍。2024年底中国资源循环集团正式成立，标志着国家队正以市场化方式全面介入循环经济体系。未来五年，产业格局将经历显著重构与深刻变化。

十一、积极稳妥推进碳达峰碳中和，制定能源强国建设规划纲要

积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。

E20解读

未来五年，是我国碳达峰目标的关键冲刺阶段。

围绕推动"十五五"目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《"十五五"规划纲要（草案）》提出6方面109项重大工程，其中，推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。同时强调，着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。

具体到今年。政府工作报告强调，今年要实现单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。同时，将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。能源强国建设规划纲要也将在本年度内启动制定。

当前政策导向已明确转向"降碳、减污、扩绿、增长"四位一体协同推进，并且将"降碳"置于首位，凸显节能优先、源头减量的战略意图。环境产业的使命，也从单一的"守护碧水蓝天"，升级为"筑牢生态安全屏障"与"增强绿色发展动能"的双重任务。

十二、环境保护法等10部法律将纳入生态环境法典

《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请审议

E20解读

需要关注的是，本次全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》（以下简称"生态环境法典"）的议案。"生态环境法典"是我国第二部以"法典"命名的法律，也是2026年全国两会的"重头戏"之一。它是史上最严的环境领域法律法规，在正式颁布后将取代环境保护法，统领生态环境法律法规体系。

生态环境法典将"绿色低碳发展"独立成编，将国家"双碳"目标和高质量发展战略提升为刚性法律制度。草案共5编、1242条，各编依次为：总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。其中明确划定了可以"按日连续处罚"的红线，意味着处罚上不封顶。

生态环境法典编纂采取了适度法典化的模式，编纂工作分三类情况分别处理，具体考虑是：第一类情况，将现行的环境保护法等10部法律经编订纂修，全部纳入生态环境法典。法典编纂出台后，上述法律不再保留。第二类情况，将现行有关流域、区域、自然资源、生物多样性等生态要素、生态系统方面和循环经济、节约能源等方面的法律制度规范，择其要旨要则纳入或者体现到生态环境法典之中。这些法律在生态环境法典编纂出台后将继续保留。第三类情况，考虑应对气候变化、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求，而目前这些方面尚未制定专门法律。编纂生态环境法典，宜就此作出一些原则性、引领性规定，为今后我国相关法律制度建设和实践发展确定原则、奠定基础、留有空间，以体现法典的时代性、前瞻性。

据21世纪经济报道，生态环境法典对于企业发展而言，既带来合规要求的系统升级，也蕴含着绿色转型的重大机遇。

武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝曾在接受媒体采访时指出，这部法典最大的特点在于"系统"二字。如果说民法典为我们每个人的民事权利立下了规矩，那么生态环境法典，就是为我们共同的家园、为中华民族的永续发展筑牢法治根基。他认为，法典编纂的意义，绝不仅仅是把过去二三十部生态环境法律简单汇编，而是一次从"单打独斗"到"系统集成"的质的飞跃。它标志着我国生态环境治理，从过去的分散立法、应急修法，迈向了体系化、现代化的新阶段。

以编纂出一部具有中国特色和世界影响力的生态环境法典为契机，构建中国自己的生态环境法律理论和话语体系。

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编辑：赵凡