2026政府工作报告发布！为环保行业指明了哪些方向？

时间：2026-03-06 09:13

来源：中国水网

加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展。

E20解读

《政府工作报告》中"科技自立自强" 与 "重点领域改革" 的部署，为环境产业从 "规模扩张" 转向 "质量效能" 升级提供了核心指引。

新一轮科技革命推动环保技术向智能化、精细化转型，产业需聚焦新污染物治理、二氧化碳捕集利用与封存、资源循环利用等"卡脖子" 领域。通过产学研用深度融合，推动 5G、人工智能、数字孪生与环保装备制造、污染治理、环境监测深度结合，培育智慧环保场景，实现从单一装备供给向一体化综合治理解决方案的升级，为减污降碳协同增效提供硬核支撑。

《政府工作报告》中还强调了"加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组"绿色通道"机制，以科技金融支持创新创造。"从金融服务角度，为科技创新企业保驾护航。

2025年11月7日，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》对外发布，这是我国首次出台"场景培育开放"重磅政策。一定程度上，这也是积极鼓励创新的重要举措。如《实施意见》提出推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景，重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景，构建生物技术产业融合发展生态圈。

以上措施通过改革打通科技成果转化堵点，让创新环保技术快速落地应用，实现科技创新与产业创新的双向赋能，推动环境产业成为高质量发展的绿色新引擎。

五、稳步推进价费机制改革

"十五五"时期将纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治"内卷式"竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。

E20解读

此次《政府工作报告》从国家层面，进一步强调了公用事业价格改革的重要性和紧迫性。"稳步推进"这一词不仅突出了这部分工作的难度，也说明了国家对这部分工作的审慎。

尤其是在污水、垃圾处理等领域，当前正面临巨量的应收账款，这些欠费带来的相关基础设施的运维风险巨大，迫切需要合理价格机制的建立。比如水价等公用事业价格改革的提速，以及充分考虑污水"管网"成本的费用来源的确定。E20研究院执行院长薛涛就曾呼吁，希望能尽快从收集管网出发定义污水"收集"处理费。

理顺公用事业价格，既是深化改革的必然要求，也是实现以人民为中心发展理念的重要体现，更是推动行业高质量发展、实现经济与社会效益双赢的必由之路。

关于公用事业价格的完善，国家层面始终关注和予以高度重视。2024年12月，中办、国办发布的《关于完善价格治理机制的意见》明确强调，健全促进可持续发展的公用事业价格机制。2025年7月，国家发展改革委、市场监管总局研究起草的《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中提到政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价，其中包括重要的公用事业价格。

当前公用事业的价格体系长期偏离实际成本，价格机制未能真实反映资源的稀缺性和供求关系，导致长期依赖补贴或非市场化手段维持运营，也使得运营方式难以持续。因此，亟需通过深化改革，提升市场化水平，优化服务质量和开放度，建立科学合理的价格机制，以推动公用事业实现可持续发展。

六、优化提升传统产业，支持企业提供更加优质、更具特色的产品

优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性"上云用数赋智"服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。

E20解读

政府工作报告中重点关注了传统产业的发展，并细化到具体的执行方向。其中提到，要持续加大对中小企业数智化转型的支持，将更好推动传统产业的"数智化"转型。同时，强调加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。强调"产品"对企业发展的关键作用。

环境产业在经历了市场化、资本化浪潮后，迎来了"产业化"发展浪潮—— 以产品化为本体，智能化和标准化为双翼，这场深刻的产业变革正谱写着环境产品新篇章。

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编辑：赵凡