2026政府工作报告发布！为环保行业指明了哪些方向？

时间：2026-03-06 09:13

来源：中国水网

在多年的实践中，农村黑臭水体治理取得了关键的成果，但短板和问题也要重点关注。

对于农村黑臭水体治理来讲，要遵循几点原则：一是因地制宜，分类施策。综合分析黑臭水体的特征与成因，因水体类型施策，精准治污。二是经济适用，利用优先。合理选择低成本、易维护、高效率的治理模式。优先采取资源化利用、生态化等措施进行治理，降低治污成本。三是典型引路，注重实效。选择典型区域开展试点示范，以点带面推进治理。重点治理群众反映强烈的农村黑臭水体，引导村民共商共治共管共享。

2024年，生态环境部修订的《农村黑臭水体治理工作指南》就提出，明确控源截污、内源治理、水系连通、生态修复系统治理体系。综合分析黑臭水体的特征与成因，因水体类型施策。优先采取资源化利用、生态化修复等措施进行治理，降低治污成本。

九、强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。

E20解读

新污染物治理是我国持续深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理现代化的重要抓手。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出："加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。"当前，我国新污染物治理虽已取得阶段性成效，但仍面临诸多挑战。环境风险底数尚未全面掌握、监测评估技术能力不足等现实情况依然存在。

"十五五"时期，需完善法治体系与跨部门协同治理机制，攻克末端治理、无害化处置等关键技术瓶颈，稳步实现新污染物环境风险的精准治理与防控。

对于固体废物综合治理行动计划，事实上从2024年起，其就被行业广泛关注了。

2024年底的中央经济工作会议提出"制定固体废物综合治理行动计划"等九项任务目标，此后，E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛公开指出，接下来可能会迎来"固废十条"，意味着系统施治拉开序幕，不再是简单的分而治之。

去年的政府工作报告中明确提到，制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。此后一年时间中，市场对"固废十条"关注和讨论一直持续，可见这一行动计划的受期待程度。

今年1月《固体废物综合治理行动计划》正式对外发布。此次政府工作报告中又着重提到，实施固体废物综合治理行动。意味着，这项工作将是近几年深入打好蓝天、碧水、净土保卫战的关键任务之一。

与此前"大气十条""水十条""土十条"等由生态环境部推动不同，"固废十条"由发改委牵头出台，未来不仅仅要对污染进行监管和督查，还需要通过产业协同，包括工业侧的循环经济和技术革新、居民侧的使用习惯的改变等等，形成良性的经济结构，来构建一个固废大循环体系。

E20研究院执行院长薛涛指出，从2020年以后，环保企业之所以整体进入下滑周期，就是因为城市公共设施的基建，包括污水厂、管网、工业园区基本已经完成了，靠财政买单的模式变得不可持续了。再加上垃圾焚烧建设也已经基本完成，这种情况下"固废十条"由发改委来牵头，体现的意义是不仅仅要对污染进行监管和督查，未来需要通过产业协同，包括工业侧的循环经济和技术革新、居民侧的使用习惯的改变等等，形成良性的经济结构，来构建一个固废大循环体系。未来依靠科技进步，一方面要将可燃的低品质垃圾通过生活垃圾焚烧厂消纳掉，另一方面高品质的垃圾应该走到循环经济链中。但非常重要的一点是不能完全依赖补贴。

今年国家发展改革委还将牵头制定循环经济发展"十五五"规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、"新三样"固体废物等回收利用重点举措。

十、大力发展绿色低碳经济，强化再生资源循环利用