环卫两网融合业务运作模式及实践案例

时间：2026-02-02 15:51

来源：和毅咨询

　　垃圾分类环节，惜福公司在试点社区建立了定时定点的分类投放模式，设置可回收垃圾、厨余垃圾和不可回收垃圾三种收集容器，通过社区居委会联动开展形式多样的宣传引导活动，提升居民分类参与率和分类准确率。环卫保洁和分类收运环节，收编整合试点社区拾荒人员和环卫保洁人员，建立保洁和回收队伍，负责街道路面保洁清扫、垃圾清运和垃圾回收工作。资源加工利用环节，建立再生资源分拣加工中心，分类出可回收物集中到中心分拣为废金属、废纸、废塑料等，按市场行情与再生资源加工利用企业对接。针对厨余垃圾的加工，利用街道社区场地，建立中小型厨余垃圾资源化加工利用站，将其集中到加工站进行机械生化堆肥，加工成为有机肥料，卖给农场、园林绿化单位。

　　惜福公司通过政府购买服务收入+再生资源销售收益+财政补贴三重收益覆盖成本，保障项目整体盈利平衡。目前，试点社区内80%以上居民和单位自觉参与垃圾源头分类和定时定点分类投放。公司每天收集和就地机械生化堆肥处理餐厨(厨余)垃圾8吨以上，每天回收低值再生资源5吨左右，50%以上生活垃圾实现了再生循环利用。

　　2“1+X”网点辐射模式——网络下沉，轻资产运营

　　(1)业务逻辑

　　“1+X”网点辐射模式是以“1个区域级资源分拣中心+X 个社区标准化回收网点”构建覆盖城乡的回收网络。该模式聚焦前端便捷回收和中端集中分拣，不涉及末端深度加工环节。核心逻辑在于规模化集散与枢纽辐射：分拣中心承担集中分拣、打包暂存与市场对接功能;社区网点作为触角，负责前端回收与服务延伸，通过分散收集+集中处理，实现回收网络覆盖广度与分拣深度的结合。该模式运作依赖于网点布局的合理性与物流调度的高效性，旨在以网络规模摊薄运营成本、提升资源回收率，形成“前端便民化、后端集约化”的轻资产运营体系。

　　(2)运营管理

　　“1+X”网点辐射模式依托“六统一”的规范建设、“点-中心”高效转运、“线上线下”便民服务及专业化分工，构建起覆盖广、成本低、体验优的回收服务体系。该模式通过标准化、网络化、人性化的运营管理，在实现轻资产扩张的同时，有效提升回收覆盖率、作业效率与居民参与度。

　　1)网点标准化建设与功能适配：标准建设社区回收网点，统一标识、着装、计量工具、收购车辆、管理制度与收购价格，提升网点公信力与服务质量。每个网点根据服务半径配置场地与设施，除基础回收区外，增设分类指导区和临时存储区功能，还可根据居民需求拓展便民服务，提升网点综合服务能力。

　　2)网络协同与转运效率优化：建立“网点-分拣中心”定时定点转运机制。根据各网点回收量安排清运频次，确保可回收物日产日清。合理规划路线，减少空驶里程，并配置适配社区道路的转运车辆，提升转运灵活性。全程实行台账记录与信息化追溯，确保回收到接收全程可控、数据可查，支撑精细化运营与动态调度。

　　3)服务便民化与用户粘性提升：构建“线上预约+线下交投”的融合服务体系。通过提供便捷上门回收服务与固定网点开放时间相结合，配合积分激励与社区宣传，提升垃圾分类准确率与居民参与度，逐步形成稳定、可持续的回收行为习惯。

　　4)人员轻量化配置与能力提升：推行“网点一岗多能+中心专业分拣”的配置模式。网点人员负责日常回收、分类指导、简单分拣和网点维护;分拣中心配备专业团队负责各类可回收物的精细化分拣、打包。建立适用于网点人员和分检人员培训体系;实行“底薪+绩效”薪酬制度，网点人员绩效与回收量、居民满意度挂钩;分拣人员绩效与分拣效率、纯度挂钩。

　　(3)盈利回报

　　“1+X”网点辐射模式以“规模效应+轻资产运营”为核心盈利逻辑，主要收益来源于以下三个方面： 1)再生资源销售差价。规模化回收提升对下游企业的议价能力，并通过集中转运与分拣降低单位成本; 2)网点增值服务收入。拓展便民社区服务，获取少量附加收入丰富收益来源; 3)政府补贴支持。对标准化网点建设及低值回收物回收给予政策补贴支持。该模式因不涉及重资产投入，运营成本可控。通常在网络覆盖达到一定规模后，可快速实现回报平衡。

　　(4)适配场景

　　“1+X”网点辐射模式主要适宜区域性环境国企或本地再生资源龙头企业作为运营主体。这类企业凭借在本地的品牌公信力、稳定的社区关系及成熟的物流体系，能够高效整合资源，快速实现网络布局，显著降低市场拓展成本。

　　尤其适用于回收体系尚不完善、对末端加工依赖度低的区域，如县域、城乡结合部、乡镇及城市老旧小区。这些区域核心诉求在于提升回收服务的便捷性与覆盖率，而轻资产、广覆盖的网点模式能以较低成本填补服务空白，有效改善资源浪费问题。

　　(5)典型案例

　　2020年6月，义乌市环境集团联合廿三里街道打造“1+X”(1个分拣中心、X 个标准化回收网点)的再生资源回收体系，投入5000万元建成投运廿三里综合性再生资源分拣中心1个、“小货郎”可回收物便民回收站12个。依托集团为廿三里街道提供的环卫保洁、分类清运等服务优势，深化“两网融合”运营模式，形成独具特色的再生资源回收利用体系。

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编辑：赵利伟