环卫两网融合业务运作模式及实践案例

时间：2026-02-02 15:51

来源：和毅咨询

　　义乌市环境集团通过成立全资子公司，打造了“小货郎”再生资源回收品牌，依托综合性再生资源分拣中心，为廿三里街道提供再生资源、大件垃圾、工业垃圾等回收和处置服务。品牌实行“六统一、一规范”标准(即统一标识形象、统一着装标准、统一计量工具系统、统一收购车辆、统一管理制度、统一收购价格，规范经营)，每个网点辐射1000户居民、2000户村民，并落实网点专人负责，统一管理，实现街道全覆盖。

　　运营上采取“线上预约+线下回收”便民模式，居民可通过微信小程序、公众号、电话等线上渠道下单，回收员8小时内上门服务，回收数据实时上传平台。 2023年累计处理线上订单130余次，回收各类再生资源11.7吨。同时结合农村实际，推出流动回收车进村模式，2023年累计进村235次，回收资源23.7吨。此外，每周二、五定时定点向环卫工人回收可再生物资，既拓宽了货源，也方便环卫工人处理分类垃圾，提高其分类积极性。2023年开展此类服务170余次，回收再生资源12.3吨。在废旧物资处置环节，所有回收的物资均运至分拣中心进行集中分拣、打包与处置。 2023年“小货郎”累计回收再生资源131.6吨，减少碳排放205.6吨，有效提升了资源循环利用效率。

　　“小货郎”模式通过1个分拣中心统筹管理资源，X个标准化回收网点延伸服务触角，快速实现了区域覆盖以及工业垃圾、再生资源、环卫保洁业务的深度融合与协同。这种模式不仅提升了回收效率，也为无废城市的建设提供了可复制的样板。

　　3环卫综合体枢纽模式——功能集成，集约化增效

　　(1)业务逻辑

　　环卫综合体枢纽模式是以大型环卫综合体为核心载体，集成分类转运、可回收物分拣、暂存仓储、宣传教育等多重功能。核心逻辑在于功能聚合与空间协同：通过物理空间的集中布局，将传统分散的环卫与再生资源节点整合为一体，实现业务流、物流、信息流的无缝对接。综合体作为区域中枢，承接周边垃圾转运与资源分拣任务，通过缩短中间转运距离、优化车辆调度，显著降低物流成本与时间损耗。

　　(2)运营管理

　　环卫综合体枢纽模式以集约化布局、全流程环保管控、智能化管理平台和多岗位专业化协作为核心，构建起功能集成、流程顺畅、监管透明、运营稳定的区域环境治理中枢。在运营管理上，该模式通过功能聚合、密闭作业、数字调度、专业协同的系统化设计，实现区域垃圾与资源的一体化高效处理。

　　1)功能布局一体化与空间优化。综合体内部按照“四中心一库一基地”进行功能集成与流程化布局，实现垃圾暂存、垃圾转运、可回收物分拣、宣教科普等功能区的有机衔接。垃圾转运中心与可回收物分拣中心共享装卸设施与运输通道;暂存库按品类分区存储;宣教中心与科普基地相邻设置。通过合理规划人流、物流路线，有效避免交叉污染与流程冲突，实现有限空间内的业务聚合与作业协同，提升场地利用效率与运营安全。

　　2)作业流程密闭化与环保管控。采用“高进平出+垂直压缩”等先进工艺，对垃圾转运、可回收物分拣全流程实行密闭化操作，减少粉尘、异味泄漏，避免二次污染，保障周边环境质量。配备环保设施，确保运营过程中的环保达标。建立环保监测台账与数据公开机制，实现排放指标可追溯、可监督，在控制二次污染的同时，树立企业环保合规、社会负责的良好形象。

　　3)管理数字化与智能调度。搭建大数据运营管理平台，整合车辆、设备、环保与业务数据，实现数据实时采集、分析与共享，为运营决策提供科学依据。平台可动态优化转运路线、设备启停与人员配置，并与地方智慧城管平台对接，支撑政府部门运营监管，同时为政策制定提供数据支撑。建立设备智能化管理体系，对关键设备进行实时监控，设置故障预警机制，定期开展预防性维护，减少设备停机时间，保障运营连续性。

　　4)人员专业化与分工协作。按功能分区配备转运、分拣、设备运维、宣教及管理等专业岗位人员，实行“专岗专职”。建立系统化培训体系，提升各岗位工作人员专业素养与安全意识。建立跨部门协作机制，并通过定期沟通会议、共享工作台账等方式，确保各环节衔接顺畅、协同高效，支撑综合体多功能一体化的复杂运营需求，提升整体运营效率。

　　(3)盈利回报

　　环卫综合体枢纽模式的盈利核心在于“集约化降本与多元价值挖掘”，主要收益包括： 1)政府购买综合服务收入。政府基于综合体服务范围、处理能力及运营质量等指标，支付垃圾转运、分拣处理、环保管控等综合服务费用; 2)再生资源销售收益。依托规模化、精细化分拣提升可回收物纯度，对接下游大型加工企业，实现高价值品类定向销售; 3)科普宣教增值收益。将综合体打造为科普教育基地，承接研学、培训等活动，拓展服务性收入; 4)政策扶持资金。综合体可申请基础设施建设、数字化、环保设施改造等多类补贴。该模式通过功能集成减少重复投入，依托专业化运营提升效率，多元收益叠加可覆盖运营成本并实现适度盈利，保障项目长期可持续发展。

　　(4)适配场景

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编辑：赵利伟