环卫两网融合业务运作模式及实践案例

时间：2026-02-02 15:51

来源：和毅咨询

　　环卫综合体枢纽模式通常采用政府平台公司主导投资建设、专业环保企业参与运营的合作模式。该模式要求主体具备较强的资金实力和资源整合能力。

　　通常适用于垃圾产生量大、资源回收潜力高、且城市规划与环保标准严格的区域，如大城市核心区、经济技术开发区、人口密集的新城区。这些区域不仅能支撑综合体的规模化运营，其集约化、高效化、环保化的运营优势也最能得到充分发挥，能更好地满足区域环境治理需求。

　　(5)典型案例

　　扬州经开区环卫综合体以“一体化布局、多功能集成”理念，打造两网融合的物理载体与运营中枢。综合体集厨余垃圾、其他垃圾转运处理、有害垃圾暂存、可回收物回收分拣、大件垃圾拆解多功能于一体。项目分两期实施，一期已建成并于2023年11月正式投运，交付给江苏荣运达科技股份有限公司(简称“荣运达公司”)运行、管理; 二期于2024年上半年建成，作为生活垃圾分类可回收物绿色分拣基地。

　　综合体创新构建“四中心一库一基地”功能布局，实现“分类、转运、分拣、暂存、宣教”全场景覆盖。前端回收以综合体为中枢，向小区延伸回收节点，依托生活垃圾分类厢房，推出家门口交售机制，目前已覆盖50多个小区，月回收量约300吨。中端在综合体内搭建专业化分拣体系，废纸分拣中心年供货量约10万吨，废塑料分拣中心依托美亚光选机技术实现“半自动化分选”，低值可回收物分拣中心将破旧布条加工为燃料棒，实现变废为宝。末端与永丰余造纸、塑料加工企业等下游企业建立长期合作，构建“回收-分拣-再利用”闭环。

　　运营管理上，依托综合体通过搭建两网融合大数据平台，实现全链条数据贯通与智能运营。荣运达公司依托该平台整合“居民 - 回收点 - 综合体 - 下游企业”各环节数据，实时采集数据，并与智慧城管平台对接，为政府决策提供支撑。平台上线“纸联通”“纸牛牛”交易系统，公示回收价格、交易流程与企业资质，减少中间环节信息不对称，降低交易成本。同时推出“e达回收”小程序，居民可在线预约、查询价格与交易记录，掌握自家可回收物交售情况。通过“数据驱动+互联网+回收”模式，综合体实现了资源回收的精准化、高效化与透明化，推动了区域两网融合的智慧化升级。

　　环卫综合体通过功能集成与数字化赋能，显著提升了全链条运营效率，在降低二次转运与运营成本的同时，实现了集约化管理。此外，通过与下游企业建立稳定合作，保障了再生资源的顺畅消纳与销售渠道。此外，将宣教功能融入日常运营，提升居民垃圾分类参与度并创造附加收益，实现社会效益与经济效益的双赢。

　　4分布式就近处理模式——分散化运营，降低物流成本

　　(1)业务逻辑

　　分布式就近处理模式突破传统“集中收运-末端处理”长链逻辑，将处理环节前置至社区级站点。核心在于短链闭环与就地资源化：依托现有环卫设施改造，增设厨余垃圾生物降解、可回收物初级加工等功能，实现分类即处理、处理即减量。居民前端垃圾干湿分类后，湿垃圾就地降解成有机质，干垃圾经初选后分为两类：高值回收物外运进行深度处理和销售、低值回收物尽可能在社区层面实现简易资源化。

　　(2)运营管理

　　分布式就近处理模式依托现有设施进行轻量化改造，通过标准化流程与定向资源输出实现垃圾就地减量与资源化。该模式注重安全环保管控、资源定向输出与人员复用，从而实现在有限投入下构建起“前端分类-就地处理-社区消纳”的微循环体系，降低运输与处置成本，提升社区参与感和资源循环效率。

　　1)设施改造轻量化与适配性。优先对社区现有垃圾房、中转站等设施进行改造，避免新增建设用地。根据处理需求增设小型模块化设备，控制改造成本，降低落地难度。设备选型注重适配性，优先选择占地面积小、操作简便、能耗低、环保达标的设备，同时考虑低噪音、低异味设计，减少对周边环境影响。制定标准化设施改造流程，确保改造后设施安全合规运行。

　　2)处理流程简易化与标准化。制定详细的操作手册，建立“接收-分拣-处理-存储-输出”五环节标准化流程。例如，厨余垃圾处理需严格执行称重、分拣、粉碎、降解、产物检测全流程。各环节应明确操作步骤、质量要求与安全规范，通过操作流程可视化公示，便于操作人员执行与监管部门检查，提升运营处理效率与透明度。

　　3)安全管控严格化与全流程。针对垃圾处理过程中产生的异味、污水、粉尘等环境风险，配备生物除臭设备、三级过滤系统和防尘降噪设施，确保废气、废水达标排放。对可回收物初加工过程中的粉尘、噪声采取密闭操作，降低环境影响。建立日常安全巡查制度，定期检查设备运行状态与环保设施效果。制定应急预案并开展定期演练，形成“预防-监控-应急”全流程安全管理体系。

　　4)资源输出定向化与渠道稳定。产出资源提前与周边农场、园林绿化企业签订定向供应协议，明确产物的质量标准、供应价格与交付方式，保障销路稳定，降低市场风险。建立产物资源质量自检机制，确保符合供应协议要求。实行产物分类存储与清晰标识，避免混放污染。根据用户反馈持续优化处理工艺，保障社区资源化产物的稳定消纳与价值实现。

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编辑：赵利伟